《中国日报》昨日报道：国家发改委有关人士透露，酝酿已久的燃油附加税有望于近期征收，具体方案早已上报。此番言论再次引发市民对燃油附加税究竟该不该征收的大讨论。
讨论一：时机是否合适？
“现在征收燃油税是最佳时机。最近一个月左右的时间，国际油价一直在60到70美元之间浮动，没有超过80美元。我们应该抓住时机，在今年第四季度或者明年第一季度尽快出台燃油税征收方案。”国税总局政策理论研究室主任、资深研究员张培森说。
他认为，80美元是一个分界线。当国际油价达到80美元至90美元时就可开征燃油税。经过他测算和了解的相关信息，国际油价在90美元左右时，炼油企业就能保证不亏损。油价在80美元至85美元时，地方炼油厂是略有盈利。而现在油价在一个多月内都保持在60美元左右，近日已经跌至55美元，正是开征燃油税的良机。而目前在实体经济增长放慢、企业利润减少的情况下开征燃油税将有利于加快企业结构调整，鼓励企业节能减排。但南京市国税局有关人士则表示了不同看法。“为了应对金融危机，拉动内需，目前国家接连颁布了一系列减税措施，减轻企业负担，这个时候开征燃油附加税，似乎与大的政策方向相悖。我觉得眼下不是开征的最佳时机。”
讨论二：开支是否减少？
根据此前商议的燃油附加税征收初衷，一旦开征，原油价格则将有所上涨，而现有的养路费、客运附加费等多项行政收费将随之停收。关于费改税之后，究竟是省钱了还是费钱了，也存在两种不同声音。南京审计学院经济学院财政系副教授孙莉认为，开征燃油附加税虽然可能导致市场上的汽油零售价上涨，但由于养路费、客运附加费等多项行政收费取消了，一定程度上减轻了车主的经济压力。孙小姐是私家车车主，当听说可能开征燃油附加税，她的第一反应却是，可能会增加开支，因为她开的里程比较多，平均每月开车里程超过2000公里。按照她的测算，目前每月的养路费是120元，一年下来是1440元，以现行5.94元/升的93号汽油单价计算，1440元可买242升汽油。假如费改税，虽然不用交1440元了，但汽油单价上调多的话，跑同样的路程，可能还要花比以前更多的钱。由于目前国家尚未公布最终的实施方案，不过就目前提交的30%、50%和100%的三种方案看，业界普遍认为按100%征收的可能性较大。如果确实如此，打个比方，现有的93号汽油零售价将翻一倍，达到11.88元/升，那么过去需缴纳的1440元养路费，新政后只能买到121升。也就是说，如果你开车跑的路程越少，费改税对你越有利，反之，则可能需要更多开支。讨论三：国内标准是否过高？燃油税在国外一般称为汽车燃油税、燃油消费税和汽油税等。目前世界上有130多个国家和地区开征燃油税。在征收环节方面，各国也有不同的规定，但燃油税实际上通过零售商转嫁给最终消费者。美国对汽油和柴油的纳税环节以进口、生产和销售为主，而煤油和特殊燃料则主要在零售环节征收；澳大利亚和新西兰在生产环节和进口环节征收；欧洲和日本则主要在销售环节征收。
综观燃油税税率，各国差异也很大。财税专家介绍说，美国为鼓励普及汽车消费，对汽油征收30%的低税率。英、日、德、法等国为鼓励消费者节约用油，征收较高的税率，英国为73%，日本为120%，德国为260%，法国为300%。
国家能源办的有关人士说，按照当初费改税的初步改革方案，如果国际油价在每桶25美元左右，燃油税税率以30%至50%为适宜，但现在的油价在60美元左右，100%的税率则很正常。该人士同时表示，燃油税开征会推动更为理性的消费方式，符合当前节能减排的时代要求。“既然国际上也有30%的低税率，国内如果要拟定100%税率会显得高一些。”采访中，江苏省社会科学院专家认为，当前中国的主要任务是扩大内需、促进增长，刺激汽车消费，如果按照较高标准征收燃油附加税，对鼓励消费又有负面影响。专家觉得，燃油税可以征，但标准是不是可以低一些为好。
什么是燃油附加税？
燃油税在国外一般称为汽车燃油税、燃油消费税和汽油税等。从税收种类看，它属于消费税中的一种类别，是使用费性质的消费税。
燃油税是改为从燃油中直接收取集公路养护费、道路通行费、过桥费和运输管理费“四费合一”的燃油附加费。通过法律约定整合各部门间的利益关系，从而最大限度地节省能源和基础设施开支。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。
